Krátce před tím, než se měly začít uplatňovat klíčové povinnosti podle evropského nařízení o umělé inteligenci („AI Act“),[1] dochází v oblasti regulace AI k významné korekci. Rada EU dne 29. června 2026 schválila nařízení označované jako Digital Omnibus o AI, jehož cílem je zjednodušit a zpřesnit implementaci AI Actu, zejména u vysoce rizikových AI systémů.[2] Odklad použitelnosti některých částí AI Actu je součástí komplexní snahy Evropské unie zjednodušit unijní právní předpisy v řadě oblastí s cílem posílit dlouhodobou konkurenceschopnost EU.
AI Act vstoupil v platnost dne 1. srpna 2024, zákazy vybraných AI praktik a povinnosti v oblasti AI gramotnosti se začaly uplatňovat od 2. února 2025 a pravidla pro obecné modely AI od 2. srpna 2025.
Nejdůležitější změnou je odklad povinností pro vysoce rizikové AI systémy. Podle původního harmonogramu měly významné části režimu pro vysoce rizikové AI systémy dopadnout již od 2. srpna 2026. Nově se pravidla pro samostatné vysoce rizikové AI systémy, typicky v oblastech biometrie, kritické infrastruktury, vzdělávání, zaměstnávání, migrace či přístupu k veřejným službám včetně problematiky posuzování úvěruschopnosti nebo posuzování pojistných rizik v případě životního a zdravotního pojištění, začnou uplatňovat až od 2. prosince 2027. U AI systémů zabudovaných do regulovaných výrobků, například hraček, výtahů či dalších produktů podléhajících sektorové bezpečnostní regulaci, se použitelnost odkládá až do 2. srpna 2028.
Důvod odkladu je převážně praktický. EU tím reaguje na skutečnost, že část implementační infrastruktury (zejména harmonizované standardy, metodické nástroje, regulatorní sandboxy a sektorové pokyny a prováděcí předpisy) nebude včas dostupná v podobě, která by umožnila předvídatelnou a jednotnou aplikaci pravidel. Subjekty podléhající AI Actu tak dostávají potřebný čas navíc na přípravu a zajištění compliance s regulací AI.
Digital Omnibus současně přináší několik věcných úprav:
- doplňuje se nové ustanovení zakazující praktiky AI, které vytvářejí sexuální a intimní obsah bez udělení souhlasu nebo materiál zobrazující sexuální zneužívání dětí – tyto praktiky mají být výslovně zakázány a systémy generující nahé podoby skutečných osob nebo odstraňující oděv na fotografiích mají být zakázány od prosince 2026;
- odkládá se lhůta pro zavedení regulatorních sandboxů na národní úrovni do 2. srpna 2027;
- vyjasňují se pravomoci úřadu pro AI ohledně dohledu nad systémy AI založenými na obecných modelech AI, pokud jsou model i daný systém vyvinuty stejným poskytovatelem.
Z hlediska praxe je důležitá také snaha odstranit nejasnosti při překryvu mezi AI Actem a sektorovou výrobkovou regulací, která obsahuje podobné požadavky týkající se umělé inteligence jako AI Act. Jde tak např. o oblasti strojních zařízení, zdravotnických prostředků, hraček, výtahů či plavidel. V těchto případech je nově jasněji stanoveno, kdy se použijí požadavky AI Actu a kdy postačí sektorový režim s obdobnými AI specifickými požadavky.
Digital Omnibus není „deregulací“ AI Actu, ale spíše jeho druhou implementační verzí. Dnes je zřejmé, že u regulace tak dynamické technologie nelze spoléhat pouze na text nařízení. Skutečná aplikace AI Actu bude stát na standardech, metodikách, sandboxech, vyjasnění sektorových překryvů a komplexním dohledu. Více času je dobrá zpráva pro celý trh a každého, koho se regulace AI týká. Nemělo by však jít o důvod přípravu odkládat, ale o příležitost nastavit AI governance kvalitněji a s menší právní nejistotou. Odklad dává prostor provést kvalitní AI inventarizaci, klasifikaci používaných systémů, nastavení rolí v AI hodnotovém řetězci, revizi smluv s dodavateli, pravidla pro lidský dohled, dokumentaci datových sad a interní governance. Pro ty, kdo chtějí AI používat odpovědně a regulatorně obhajitelně, je nyní nejvhodnější okamžik začít.
[1] Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1689 ze dne 13. června 2024, kterým se stanoví harmonizovaná pravidla pro umělou inteligenci a mění nařízení (ES) č. 300/2008, (EU) č. 167/2013, (EU) č. 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1139 a (EU) 2019/2144 a směrnice 2014/90/EU, (EU) 2016/797 a (EU) 2020/1828 (akt o umělé inteligenci).
[2] https://www.consilium.europa.eu/cs/press/press-releases/2026/06/29/artificial-intelligence-council-gives-final-green-light-to-simplify-and-streamline-rules/
